十八大以来，在反腐高压态势下，部分涉案党员干部因各种因素，主动退出收受他人的财物。如何把握和定性类似行为，在党员干部甚至一些办案单位中还存有误区，最近我们就碰到了一起这样的案例。

案例：某县局下属事业单位工作人员王某，为谋求职务晋升，于2009年委托他人送给该县局局长杨某30000元现金。几天后，杨某将该30000元退还王某。另一下属事业单位工作人员尚某，同样为谋求职务晋升，于2005年至2009年的春节期间，多次送给杨某现金合计28000元。2010年底，杨某拟任该县政协副主席，调动前一次性退还给尚某28000元。

在审理该案时，存在两种意见。第一种意见认为，杨某收到王某3万元现金后，又主动退还对方，没有收受他人财物的故意及行为，故不构成违纪；同样，对于尚某所送财物，杨某在离任前如数退还，也不应认定为违纪。

第二种意见认为，杨某对于王某所送3万元现金，短期内主动退还，不构成违纪；但尚某分多次送给杨某的28000元现金，应认定杨某违反国家法律法规规定，构成受贿错误。

本着坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳的原则，经反复讨论研究，我们统一了思想，觉得第二种意见更为准确。理由主要有三：一是退还时间。当前交通工具及联络渠道高度发达，当场不能拒收的财物，正常情况下在短期内可以通过多种方式退还。二是有无特殊事由。比如收受他人财物后，本人突然重病住院抢救，无法及时退还，待病情好转后立即退还的。三是是否向组织报告。由于各种因素未能及时退还的财物，当事人应将财物上交组织并如实报告。组织可以是当地纪检监察机关、派驻纪检监察机构，也可以是本单位党委（党组）及组织人事部门等。

故案例中杨某向王某退还3万元现金，符合短期内退还条件，不应认定为违纪。但王某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成严重违纪，市纪委给予其撤销党内职务、撤职处分。杨某退还给尚某的28000元现金，时间间隔较久，期间两人正常在岗，具备退还条件，本人也未向组织报告，说明杨某对这笔财物还是存有侥幸心理的。后市纪委综合杨某其他违纪事实，给予杨某（案发时已退休）留党察看一年处分。对于尚某，考虑到其配合组织调查等情节，给予其党内严重警告处分。

此外，实践中也存在当事人于调查期间退还他人财物的情况。根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第四十一条规定，违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。故纪委启动初核及立案程序后，当事人不得擅自处理违纪所得。比如我们办理的某市局副局长操办亲属丧事违规收受下属礼金案件，该副局长在纪委初核期间，擅自将礼金清退给送礼人，虽然其本意是为获得从轻处理，但采取了错误的做法。

2003年《中国共产党纪律处分条例》第二十一条第四款规定，“主动退出违纪违法所得的”，可以从轻或减轻处分。此处立法本意是指将违纪款退给组织，但表述较为模糊，2016年纪律处分条例第十六条第四款规定的“主动上交违纪所得”，进一步明确了违纪所得必须向组织上交，也只有向组织上交这一种途径才可能获得从轻、减轻处分。因此，在处理“违纪所得”时，既不能简单的一退了之，也不能一味按照退款即从轻的办法处理，必须按照案发前当事人对收受财物的处理的具体情况，以事实为依据，以党规党纪为准绳，综合把握，准确判断。（蚌埠市纪委、市监委审理室 张靖靖）