根据市委统一安排，市委第五巡察组于2018年3月13日至4月30日对市疾病预防控制中心进行了巡察。2018年6月13日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化主体责任，把巡察整改作为首要政治任务抓好抓严抓实
对市委第五巡察组反馈意见中指出的问题，市疾控中心党总支提高政治站位，强化主体责任，把巡视整改作为首要的政治任务抓好抓严抓实；把巡察整改工作和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育有机结合，相互促进，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”；把巡察整改和预防控制重大疾病，以健康促进为中心，推进健康蚌埠建设有机结合；通过整改强化政治担当，勇于改革创新，各项整改工作取得了实质性成果。
市疾控中心成立了以党总支书记、主任为组长的巡察反馈意见整改落实领导小组，领导小组下设整改工作办公室和6个“专项整改责任小组”，全面落实巡察整改任务；印发了《蚌埠市疾病预防控制中心巡察反馈意见整改方案》；整改期间，每周召开整改工作小组专题会，各责任小组成员每周研究整改工作，每月定期向中心全体职工通报整改落实情况，自觉接受全体党员干部监督；坚持问题导向，确立时间表，订好路线图，做到件件有着落、事事有回应；实施“台账式”管理，建立“销号制”制度，把责任扛在肩上，层层传导压力，凝聚整改合力；依据“政治体检表”，开好治疗“处方”，制定“手术”方案，确保巡察反馈所有问题整改到位。
二、聚焦反馈问题，坚持严实并举，以高度的政治责任感坚决抓好巡察整改任务落实
对巡察反馈的整改意见，不遮掩、不回避、不应付，以高度的政治站位、坚定的政治自觉、严肃的工作纪律、严谨的整改态度，不折不扣抓实巡察整改工作。
（一）党的政治建设方面的问题
1.党总支一度“软弱涣散”，2013年以来极少召开党总支会议,长期以来没有研究过“三重一大”事项，没有研究党风廉政建设工作。
整改情况：制定印发了《市疾控中心“三重一大”事项决策实施办法》，党总支加强对“三重一大”事项的领导、决策和监督；制定出台了《蚌埠市疾控中心党总支中心组学习制度》，健全并完善市疾控中心党总支中心组学习制度；制定下发2018党建工作计划和党风廉政建设教育计划等，建立健全党建工作目标责任制，层层落实党建工作责任。开展了“牢记宗旨使命 做人民健康卫士”主题教育，全面加强了中心党的基层组织建设。经市委组织部、市卫计委党委验收，摘掉了“软弱涣散党组织”的帽子。
2.工作停滞无建树，因党总支长期软弱涣散，导致干部职工履职不尽责，干事不尽心，工作无建树，一度停滞，甚至倒退。
整改情况：修订了《蚌埠市疾控中心2018年目标管理考核工作方案》，将目标考核结果和绩效工资挂钩；实行科室工作月计划和中层领导以上干部周工作日志制度，实行了月重点工作调度，强化责任，从严管理。急性传染病管理、计划免疫、地方病、艾滋病、结核病、健教和慢病等建立了季度例会制度，查找薄弱环节，提升工作位次。
2013年4月省疾控中心通报各地疫苗使用量，我市排名倒数。依据国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》和省二类疫苗采购规定，2016年12月31日起，我中心不再承担二类疫苗使用管理和采购。省疫苗结转经费由我市代管的安徽省一类疫苗采购资金，具体资金的使用进度按照原省卫生厅、省财政厅实际采购情况进行资金支付。2015年中补省补项目剩余资金在2016年使用完毕，主要用于艾滋病、结核病、疟疾、慢病防治和流感监测项目上。中心进一步加强公共卫生项目资金管理，制定公共卫生项目实施方案，资金专款专用，提高项目工作质量。
（二）党的思想建设方面的问题
1.干部职工思想混乱，2013年以来，由于党总支的领导弱化，党支部建设缺失，正能量不能弘扬，造成干部职工思想混乱，职工之间矛盾突出。
整改情况：根据巡察组反馈的整改意见，一是加强党风廉政建设。签订了党风廉政建设责任状，将党风廉政建设纳入日常管理；二是加强理论学习。开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，用身边事教育身边人，深刻反思，引以为戒；三是开展文化建设系列活动。每天做广播体操和健骨操，组织观看反腐倡廉警示片，开展登山、摄影、征文、棋牌比赛等系列文体活动；四是开展红色记忆现场瞻仰活动，激励广大党员干部新时代新担当新作为，为建设健康蚌埠提供了坚强有力的思想保证。五是理顺工作职责，开展对口帮教，严肃批评教育，对涉及矛盾的职工，调整工作岗位，进一步理顺工作职能。
（三）党的组织建设方面的问题
1.选人用人不规范，执行人事政策搞变通、“绕道走”，在单位编制空缺的情况下，2013年至今采取编外聘用、退休返聘、临时用工等形式，每年聘用人员11—18人不等
整改情况：一是因编制由全市统一管理，中心积极向市编办、市人社局、市卫计委报告，2017年招考14人，2018年招考1人，全部为本科及以上学历，其中研究生学历2人，提高了我中心的人才队伍素质；二是逐步清退编外人员。凡非专业技术人员，合同到期不再续聘，截止2018年8月，解聘和不再续聘3人；三是探索预防性医学门诊改革，逐步理顺疾控工作职能。预防门诊主要承担的是公共卫生非盈利性服务工作，每年承担4万人次疫苗接种任务。由于临床医生和护士紧缺，中心只能编外聘用门诊部医护人员。将积极采取综合改革的办法，从根本上解决编外人员聘用问题。
2.组织活动不正常，2016年7月之前，党总支及支部长期不换届，党组织生活不正常，不落实党员学习教育工作。开展的“两学一做”学习教育和“讲重做”专题警示教育，形式单一，“三会一课”不能正常开展，班子民主生活会走过场。
整改情况：一是认真做好换届选举。2016年8月，在市卫计委党委的领导下，进行了党总支和3个党支部的换届选举；二是积极开展党建工作“一本通”建设。按照《蚌埠市2018年度基层党建工作“三个清单”》要求，完善党建“一本通”，落实“三会一课”制度，并通过基层党组织“一本通”标准化建设的验收；三是针对巡察反馈中指出的2013年以来市疾控中心未发展党员的情况，制定了党员发展计划；2018年新招聘14名人员中，除5名已是中共党员外，其他9人全部递交了入党申请书；四是举办党建知识培训班。参加了学习贯彻党的十九大精神集中培训班，举办了疾控作风能力建设培训班，以“学习贯彻党的十九大，开创疾控新局面”为主题进行了全员培训；五是全面加强党建工作。配齐离退休支部班子，采取集中授课、专题讲座、自我学习，结合实际加强离退休党员活动；开展了“我与改革共成长，守护健康新时代”主题朗诵比赛活动。
（四）党的作风建设方面的问题
1.巧立名目违规发放津补贴，2013年至2017年，以培训班劳务费、目标考核奖、财务项目管理劳务费等各种名目发放补助补贴。
整改情况：一是再次核实梳理。成立了以主要负责人为组长的蚌埠市疾控中心违规津补贴清退领导小组，下设违规津补贴专项清退办公室和3个核查工作小组，全面负责违规津补贴清退工作；二是明确清退任务。教育干部职工提高政治站位，设立时间节点，明确工作责任，确保清退效果，纪检全程监督；三是全面开展清退。制定了“一单一册一表”，结合实际，全部足额认缴违规津补贴；四是建立长效机制。一律取消无文件和政策规定的各项补助补贴，加强监督审核，严肃财经管理，完善支付方式。
2.“四风”整治不到位，依然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，督导检查走过场、不认真等现象；市卫计委机关工作人员违规从市疾控中心领取各种补贴并报销差旅费
整改情况：一是进一步增强责任意识。统一思想，学习领会国家基本公共卫生项目规范等文件，制定了目标管理责任制，建立考评激励机制；二是规范公共卫生督导检查。急性传染病管理、计划免疫、地方病、艾滋病、结核病、健教与慢病等工作，实行分析督导和检查考评，做到有通知、有分析、有总结、有奖惩；三是反馈意见中指出的“违规领取各种补贴并报销差旅费”的问题。目前，报销的差旅费已追回，相关补贴及费用等已被追缴。
（五）党的纪律建设方面
1.财经制度执行不严格
（1）外出出差、会议和培训等费用报销数额较多，但报销手续不规范，审批手续不全，有的外出开会无会议文件，无出差审批等。
整改情况：一是制定印发了《蚌埠市疾病预防控制中心外出参加会议、学习和培训制度的通知》，明确了外出参加会议、学习和培训的原则，规范了程序和费用报销手续；二是外出会议、学习和培训一律凭通知或文件，实行“三级”审批备案制，严肃执行财经纪律；三是对于以前参加会议、学习和培训手续不全、无会议通知、无出差审批的25人次，已经按要求，有关人员按照规定补齐了相关手续。
（2）未定期清查资产，有的资产长年挂账未处理；部分打印机、传真机等未经行固定资产登记。
整改情况：一是未定期清查资产，有的资产长年挂账未处理。经查，2014年12月报废2辆车；2016年报废3辆车，2017年报废1辆车及打印机4台，台式电脑24台，其他医疗设备492台；2018年4月报废台式电脑4台，笔记本电脑1台，电风扇10台，电话机13部，其他医疗设备48台，办公桌椅392件，低温冰箱1台。已全部列出清单，中心已对报废的固定资产按程序上报，并核销账目。二是部分打印机、传真机等未进行固定资产登记。经查，2014年1月22号凭证显示，中心购佳能彩色打印机1台，价值1800元，未入固定资产账。8月5日，中心人员已将该打印机列入固定资产账。三是建立长效机制。印发了《蚌埠市疾控中心固定资产管理办法》，完善中心固定资产管理制度、中心物品出入库管理制度及中心统一库房管理等制度。每年定期开展固定资产清理，切实加强固定资产管理。
（3）未及时结清“其他应收款”债权，有的科室借款过大，且明确科目未核算至借款人。
整改情况：2011年，中心在淮上区新建新办公楼，工期18个月，但2016年才竣工使用。2011年底中心招标采购办公桌椅及部分设备，将170万元划转到市财政局招标专用账户，后因大楼工期延期，招标工作停滞。期间使用该项目部分资金购买了部分医学检验设备。2014年按市财政局财库[2014]80号文件要求，清理招标账户，将剩余129.6万元统一收缴市财政专户，该借款后期未做账务处理。中心对基建负责人员严肃进行批评教育，并清理欠款调账。同时制定并完善中心借（还）款管理制度，及时清理债权债务。
（4）违规报销交通车辆处罚单。
整改情况：2013-2015年期间，因工作原因存在5次违规报销交通车辆处罚单的问题。针对此问题，按照违规报销明细，全额追缴违规报销的4人次共450元罚单。同时严格执行财经制度，出台了《蚌埠市疾病预防控制中心公务车辆管理制度》，明确规定违规罚单一律不予报销。
2．“小金库”清理问责不到位，对科室“小金库”查而不究。
整改情况：2013年以来，中心有关科室在承担省指令性公共卫生领域方面项目学习培训会议工作中，存在项目会议培训经费结余，用于公共卫生工作例会、公务接待等现象。2016年8月，按市统一部署，中心主动开展了“小金库”清理工作，对各科室承办的项目剩余资金进行了集中清理，并纳入单位统一管理，并报市卫计委纪委。中心领导班子认真反思，汲取教训，查找管理漏洞，制定和完善会议培训学习管理制度。党总支研究决定，一是责成承办科室作出书面检查；二是严肃批评教育，全中心职工大会予以通报批评；三是对相关责任人进行诫勉谈话。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
1.耗材采购等方面廉洁风险较大，实验室试剂等经常性使用耗材采购方面，未经政府招标采购，虽然每次用量金额未达政府招标采购起点限额，但万元以上的采购较多，潜在隐患多。
整改情况：严格落实蚌埠市政府《关于印发2018-2019年本级财政集中采购目录及限额标准的通知》，采购10万元以上的全部纳入政府平台公开采购，2018年7月，已完成今年流感、手足口病检验试剂30万元招标采购。同时制定了《蚌埠市疾控中心关于完善中心物品（服务）采购管理办法的通知》，对达不到统一采购的标准试剂、耗材等，集中公开询价采购，完善物品采购程序。
2．惩处落实不到位，原免疫规划科科长因行贿受贿被批捕，市疾控中心未能及时停止其工资待遇，导致多发工资至今未能追缴。
整改情况：在巡察期间，中心就免疫规划科原科长多领取生活补助开展追缴。巡察意见反馈后再次联系其本人或其配偶，反复催办，多次追缴其多领的生活补助和违规补贴34078元。中心目前已通过有关途径，依法依规依纪开展相关追缴工作。
三、坚持从严治党，巩固整改成效，奋力开创新时代疾控工作新局面
我中心继续抓好整改措施落实，着力推动建章立制，有效构建长效机制。以“严”的精神、“实”的作风和“久”的态度，进一步加强党的政治、思想、组织、纪律、作风等各方面建设，落实全面从严治党的主体责任，以巡察整改的新成效，推进疾控事业持续健康发展。
（一）强化政治理论学习，夯实从严治党基础。持之以恒，加强对党的十九大报告和习近平总书记系列讲话精神的学习，充分认识全面加强党的建设的新要求，践行“三严三实”，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“五个纯粹”。以“六聚焦六整肃”为主要内容，强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德。坚持“两学一做”教育常态化，强化理想信念教育，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线，切实提高党员干部政治思想理论水平。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。落实党要管党的主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设。落实民主集中制，健全议事会制度，加强重大事项决策监督，完善权力责任清单，规范行政行为。严格执纪问责，充分发挥纪检监督作用，坚持做好信息公开，接受干部群众监督检查。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。高度重视巡察整改巩固、健全整改台账归档、采取台账销号制，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持标本兼治，加强对整改成果的总结和运用，把行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，以巡察整改成果推动我市疾控事业改革发展，更好地建设健康蚌埠，为确保人民身体健康作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0552—3733070；通信地址：蚌埠市淮上区花园路700号；电子邮箱：531805342@qq.com。
中共蚌埠市疾病预防控制中心总支委员会
2018年9月17日