省市县三级联动巡察组于2018年3月13日至4月30日对淮上区卫计委党委进行了为期1个半月的专项巡察，根据市委巡察办印发的《关于专项巡察淮上区卫计委情况的反馈意见》，我委进行了认真整改。按照《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，现将淮上区卫计委党委整改落实情况公开如下：
区卫计委党委对巡察整改工作高度重视，认真落实党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任，召开了巡察整改工作专题会议，深入查找了问题症结原因，制定了巡察整改方案，找准方向、分解任务、明确时限、责任到人。
一、强化政治意识，坚决扛起巡察整改责任
（一）围绕整改要求，积极主动抓部署。6月14日，市委巡察办反馈意见后，区卫计委党委立即召开专题会议，传达市委“五人小组”会议精神和市委专项巡察组反馈意见，统一思想，部署整改工作，并成立由党委主要负责人任组长、党委班子成员为副组长、相关科室人员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，在党委主要负责人牵头组织下，分工负责抓好巡察整改工作。
（二）制定整改方案，全力以赴抓落实。在多次广泛征求委属医疗卫生单位意见和建议，并经多次区卫计委党委会议讨论通过后，制定下发了《淮上区卫计委党委落实省市县三级联动专项巡察反馈意见的整改方案》和《整改清单》，细化分解了6个方面22项具体整改任务。每项整改任务均明确牵头责任人和具体责任人，切实做到整改目标、整改措施、整改人员、整改时限四到位。
（三）统筹协调推进，全程跟踪抓实效。坚持把巡察整改工作列入区卫计委党委重要议事日程，先后多次召开巡察整改工作推进会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改工作中的重大事项，及时协调解决整改过程中遇到的实际困难，并按照市委巡察办要求，定期汇总、收集整理工作台帐，确保了各项整改任务按期推进落实到位。
二、强化整改落实，以钉钉子精神促问题解决
（一）党的政治建设方面
1.坚持和加强党的领导力度不够
整改情况：一是制定出台了《淮上区卫计委“三重一大”事项议事规则》，凡属“三重一大”事项均严格按照议事规则和决策程序由党委集体研究决定。区卫计委工作中涉及到的大额资金拨付，如基本公共卫生、利益导向等大额资金的拨付；评先评优、组织人事及重大决策等工作均严格按照议事规则执行民主集中制，由党委会议集体研究决定。二是转发《淮上区人民政府办公室关于转发2018-2019年市本级政府集中采购目录及限额标准的通知》的通知，对个别卫生院未按照规定程序招标采购门诊收据、粉刷墙面、院内地坪修整以及未经招标采购程序，直接与保安服务有限公司签订《医院保安服务合同》，由卫计委党委对2家卫生院院长进行了集体警示谈话。
2.执行民主集中制不够严格
整改情况：一是加强党委班子能力建设，不断锤炼党性修养。党委主要负责人带头培养良好的工作作风，以社会主义核心价值观指导工作，平等待人、相互尊重、科学决策、依法办事。二是制定出台了《淮上区卫计委党委会、主任会等13项议事规则》（淮卫计发〔2018〕 13号）、《淮上区卫计委关于实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施意见》（淮卫计发〔2018〕 15号），在研究决定“三重一大”问题时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后表态发言。三是坚持党委集体领导和个人分工负责制。党委班子成员认真落实党委会议事规则，对自己职责范围内的事项提出明确意见，对不属于自己分管的工作，也从全局出发积极提出意见和建议。四是区卫计委党委会、党委理论中心组学习会、主任会和工作例会等会议记录都明确了专人记录、专人保管，1人负责党委会会议记录和党委理论中心组学习会议记录、1人负责主任会以及工作例会记录，并对2名人员如何做好会议记录进行指导培训，确保会议记录的真实性和规范性。
3.存在“好人主义”思想
整改情况：一是加强组织领导，成立区、镇绩效考核工作领导小组并制定出台了《淮上区2018年基层医疗卫生机构绩效考核办法》。二是规范审核流程，对各单位上报的考核结果由各级党组织进行严格审核把关，对受处分的人员建立档案，单独保管，严格按照相关规定确定考核等次，确保考核的准确性和真实性。三是对受纪律处分人员的考核等次评定错误等，由卫计委党委进行了及时纠正和处理。
（二）党的思想建设方面
1.深入学习贯彻上级决策部署不扎实
（1）推进“两学一做”学习教育常态化、制度化未达到要求，学习教育力度欠缺。
整改情况：一是制定党组织学习教育计划，严格按照计划要求抓落实。二是坚持每周集中学习制度，让学习常态化。三是创新学习方式，采取请进来与走出去相结合的学习方式，确保学习效果。安排机关2名工作人员分别参加了市级举办的为期一周的党建知识培训和网评员培训；8月2日，区卫计委邀请了中共蚌埠市委党校马列教研室原主任、校学术委员会秘书长欧振宝教授讲解了《马克思主义中国化的第三块丰碑——习近平新时代中国特色社会主义思想》。卫计系统共80余人参加了报告会，通过专家授课，广大干部职工的心灵得到洗涤，觉悟得到提高，“三观”得到修正，“四个意识”得到增强。四是形成了领导带头学习的氛围。区卫计委党委书记带头参加区委宣传部组织的《学习贯彻十九大知识竞赛显身手，不忘初心跟党走》传习课堂测试，并组织系统内干部职工参与测试。同时，区卫计委党委书记带头进行不忘初心，牢记使命----学习贯彻党的十九大精神党性体检1000题测试。通过层层带动，切实提高全体人员的学习意识。
（2）“讲重作”专题警示教育与所制定方案存在偏差。活动开展过程中，未完全按照制定方案进行，导致警示教育成效不明显。
整改情况：一是完善“讲重作”学习教育活动。强化“讲重作”专题警示教育活动第三阶段以整改建制促进思想政治上的高度警醒活动效果。制定了卫计委党委班子以及成员“讲重作”问题清单，明确整改任务、整改措施和完成时限，现已整改完成。二是组织身边典型案例学习。结合卫计系统违法违纪典型案例有针对性的开展警示教育学习，重点结合区疾控中心原主任杨荣案件开展了专题研讨，分析问题产生的根源，并引为镜鉴。三是开展现场教育。组织卫计委机关全体党员和委属各党支部书记到怀远县龙亢镇新四军淮上纪念馆接受现场教学，缅怀革命先烈，重温入党誓词，深刻接受了党性党风党纪教育。
（三）党的组织建设方面
1.选人用人工作不规范
（1）干部交流轮岗不到位。有的基层卫生院院长在同一岗位任职时间超过十年以上未进行交流轮岗。
整改情况：一是对个别基层卫生院院长在同一岗位任职时间超过十年以上未进行交流轮岗的，经区卫计委党委会议研究，已不再担任院长职务。二是制定出台了《淮上区镇卫生院行政领导班子轮岗交流暂行办法》（淮卫计发〔2018〕16号），并严格落实文件精神。
（2）干部选拔任用程序存在简单化现象。
整改情况：一是召开党委理论中心组学习扩大会议，组织人员认真学习了干部选拔任用工作的政策规定和程序要求，并严格执行。二是严格落实干部任用会议研究制度，充分听取选拔职位分管领导和单位主要负责人意见，提高选拔干部工作的准确性，做到人岗相适。三是按规定及时向区委组织部门备案。
（3）干部文书档案不规范、材料不齐全。
整改情况：一是加强干部文书档案管理人员的业务培训和学习，提升业务能力。二是严格执行干部档案任前审核的有关规定，在干部任用中把“干部档案任前审核表”存入干部考察文书档案。三是明确专人负责干部任用考察文书档案整理，从材料的规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面进行严格审核把关。
（4）干部政策执行不到位，有的基层卫生院院长任期届满未开展续聘工作。
整改情况：一是制定出台了《淮上区镇卫生院行政领导班子聘任制暂行办法》（淮卫计发〔2018〕21号）。二是制定淮上区卫生院行政领导班子续聘考核工作方案，对5家卫生院行政领导班子共10人组织开展了续聘考核，目前已完成续聘工作。
（5）混岗混编现象比较严重。
整改情况：一是对13名借调人员建立了整改台帐。二是对13名借调人员完善借调报批手续，填写《淮上区机关事业单位借调工作人员审批表》，报区巡察整改工作领导小组审批，对不符合借调的人员进行清理。三是认真执行借调人员相关制度规定，从严控制借调人员，杜绝随意借调、超期借调现象发生。
2.基层党组织建设薄弱
（1）党委对基层党组织建设工作重视不够，存在重业务、轻党建思想。
整改情况：一是认真落实党委定期研究党建工作制度。2018年上半年开展党委会研究党建工作3次。二是开展2018年度基层党组织书记党建述职评议考核工作，落实民主评议党员制度。
（2）机关党支部和部分基层卫生院党支部执行“三会一课”制度不到位。
整改情况：一是机关党支部和各基层党组织均制定了《2018年度基层党组织生活计划表》，明确“三会一课”的时间和内容。并严格按照组织生活计划表的安排规范落实“三会一课”。二是扎实推进基层党支部标准化建设，制订出台了《关于卫计系统开展党支部建设提升行动实施意见》（淮卫计发〔2018〕11号），开展党支部建设提升行动，规范“三会一课”以及各项制度的落实。三是各支部明确了会议记录专人记录，专人保管。区卫计委组织人员于7月份对各基层党支部的“三会一课”落实情况以及会议记录情况进行了督查，对存在的问题给予指正并要求立即整改。
（3）党员发展工作不规范。
整改情况：一是组织各党支部就党员发展工作存在的问题进行了自查自纠，抓差补缺。二是印发了《发展党员工作流程图》。围绕发展党员和党员教育管理工作，安排对全系统党务工作者进行业务培训，提升党员发展工作规范化水平。三是严格党委会议程序。研究党员发展工作时，每位班子成员要逐人逐个进行表态发言。四是对各党组织发展党员工作开展了半年督查，对材料不齐全、程序不规范的党支部责令整改完善。
（四）党的纪律建设方面
1.党员干部警示教育效果不突出
整改情况：一是定期在党委理论中心组学习会和基层党组织会议中增加专题警示教育内容，精心组织学习。二是结合“讲严立”专题警示教育学习活动，组织卫计委副科级以上领导干部2次在蚌埠八中观看专题警示教育片、听党课报告，并结合本系统发生的原疾控中心主任“杨荣”案例，开展专题学习研讨，分析问题产生的根源，以案为戒、警钟长鸣，切实达到了用身边事教育身边人的效果。三是组织卫计委机关全体党员以及各基层党支部书记到怀远县龙亢镇新四军淮上纪念馆参观学习，重温了入党誓词，接受了一次党性党风党纪教育，激发了广大党员干部担当作为的热情。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.党委履行主体责任意识不强
整改情况：一是强化主责意识。狠抓从严治党不动摇，落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是制定出台了《淮上区卫计委党风廉政建设主体责任实施意见》（淮卫计发〔2018〕20号）。召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议1次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是7月中旬对各医疗卫生单位的党风廉政建设工作和反腐败工作落实情况进行了督查，同时把党风廉政建设工作落实情况作为委属各单位年度考核重要内容。四是加大受处分党员在党委会上通报的力度。五是对2018年新入职3家镇卫生院的13名人员开展了集体廉政谈话。
2.违反廉洁纪律的现象仍然存在
整改情况：一是沫河口镇卫生院相关人员已报销的不合规差旅费用已责令退还至卫生院账户。二是向各医疗卫生单位转发了《蚌埠市市直机关差旅费管理办法》（淮卫计发〔2018〕14号），要求贯彻落实。三是对镇卫生院财务管理人员进行了2次业务知识培训。
（六）巡视巡察整改情况方面存在的问题
1.区卫计委并没有切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作重要议事日程，党委会议研究、安排、部署党风廉政建设工作总体偏少
整改情况：一是高度重视。把党风廉政建设工作和反腐败工作纳入党委工作重要议事日程，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是定期研究。抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实，上半年召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议1次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是强化督查。7月中旬，对各医疗卫生单位的党风廉政建设工作和反腐败工作落实情况进行了督查，同时把党风廉政建设工作落实情况作为委属各单位年度考核重要内容。
2.存在监督执纪问责力度偏弱，开展监督检查不够，廉政警示教育效果不突出
整改情况：一是切实发挥派驻机构职能作用，按照《关于加强区纪委派驻机构建设的意见》（淮发〔2017〕11号）要求，加强与卫计委沟通联系，积极参与卫计委“三重一大”事项集体研究会议。二是按区纪委的安排，参加市委巡察办交办件的调查核实工作，通过参与案件调查核实，不断增强办案能力。三是督促指导卫计委开展廉政警示教育，结合当前开展的“讲严立”专题警示教育，把卫计系统发生的违法违纪案例纳入学习教育内容，用身边事教育身边人，增强警示教育效果。四是开展基层卫生院党风廉政建设情况调研工作，针对发现问题，当场提出整改意见。
3.个别党支部书记在党员发展工作中，仍存在对入党申请人审核把关不严
整改情况：一是组织各党支部就党员发展工作存在问题进行一次自查自纠，针对存在问题立即进行了整改。二是印发了《发展党员工作流程图》，围绕发展党员和党员教育管理工作，对全系统党务工作者进行业务培训，提升党员发展工作规范化水平。三是对各党组织发展党员工作开展了专项督查，对材料不齐全、程序不规范的党支部责令整改完善。
4.机关支部及下属卫生院支部“三会一课”制度没有坚持到位
整改情况：一是严格落实《2018年度基层党组织生活计划表》，机关党支部及下属卫生院党支部均按照计划表的要求规范落实了支委会、支部大会、党员大会以及党课。二是在卫计系统开展基层党支部建设提升行动，制订出台了《关于卫计系统开展党支部建设提升行动实施意见》（淮卫计发〔2018〕11号），规范落实“三会一课”等制度，丰富活动载体，提升党支部建设质量，使每个党支部的组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高。三是各党支部均明确了专人记录会议并专人保管，确保会议记录的规范性、真实性和完整性。7月中旬，对各基层党支部的“三会一课”落实情况以及会议记录的规范情况进行了督查，对存在的问题当场提出了整改意见。
三、建立长效机制，不断巩固巡察整改成果
巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但与上级要求还存在差距，需要坚持不懈，建立长效机制。
（一）坚持不懈落实主体责任。坚持把落实巡察整改任务作为重大政治要求，牢固树立“四个意识”，督促各级党组织履行落实好巡察整改的全面领导责任，层层传导压力，管好班子、带好队伍。
（二）坚持不懈推进整改落实。严格按照市委巡察办的要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”巩固成果，确保整改落实善始善终、确保每个问题整改到位、落到实处。
（三）坚持不懈持续改进作风。按照“三严三实”要求，结合“讲严立”专题警示教育学习，持续开展作风突出问题整治，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。倡导勤政为民务实作风，以群众满意为标准，强化医德医风建设，为全区卫生事业健康发展营造良好环境。四是坚持不懈完善制度建设。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风，真正把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝巡察整改问题的反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市淮上区淮五路淮上区政府行政办公中心；联系电话：0552-2829408；邮箱：hsqwsj@163.com。
中共蚌埠市淮上区卫计委委员会
2018年8月29日