2018年3月13日至4月30日，市委第四巡察组对龙子湖区卫计委开展了专项巡察，6月15日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、整改工作主要做法
2018年6月21日，区卫计委党委召开专题会议，研究部署巡察反馈意见整改工作，成立整改工作领导小组，加强对整改工作的领导。6月21日，在征求各方面意见基础上，制定《龙子湖区卫计委关于落实市委第四巡察组巡察情况的反馈意见的整改方案》，逐条明确整改任务、责任领导、责任人和整改期限，并就落实明责、常抓常管方面提出明确要求：对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案，明确责任确保在规定期限内见到明显成效。
二、整改落实情况
（一）党的政治建设方面的问题
1.党的领导核心作用弱化
整改情况：一是强化区卫计委党委组织建设，修订完善《区卫计委党委工作规则》，明确委党委会、委务会职责，委党委会研究党务、人事事宜；委务会研究日常工作、政务、资金等事宜，“三重一大”事项由委党委会议研究决定，建立各自会议记录本。二是建立和完善党对基层工作的领导机制。避免以政代党，委属二级机构凡涉及单位人员管理、聘用、考核奖励、大额资金使用、项目决策，单位规章制度等重大事项均要经过所在单位党组织研究决定后方可实施。三是加强对党的路线方针政策的研究，深化医疗卫生体制改革。为充分调动基层医疗卫生机构医护人员工作积极性，落实十八届三中全会提出的“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”，按照市委第四巡察反馈意见整改要求，我委结合本区实际，制订《龙子湖区基层医疗卫生机构绩效考核办法》，提交区政府常务会议研究后，现已行文下发。
2.党内生活不严肃
整改情况：一是严肃认真按规定开展组织生活、明确专人负责会议记录并妥善保管好相关材料；二是认真执行民主集中制。在研究“三重一大”事宜时，一把手必须最后发言。
（二）党的组织建设方面的问题
1.业务和党建管理“两条线”
整改情况：一是贯彻落实全面从严治党要求，明确党在卫计工作中的领导地位，业务工作中的重要决策，重点项目和重大开支必须经党组织讨论决定。二是坚持把党建工作摆上突出首要位置。以党建工作为统领，牢固树立抓党建、促工作理念，将党建工作与业务同部署，同督促，同检查，同考核。三是理顺李楼乡卫生院党支部管理。委党委向区委组织部打报告，建议调整李楼乡卫生院党支部隶属关系，目前已调整到位。
2.基层支部组织生活不规范
整改情况：一是落实好党委成员党建工作联系点制度，定期对所联系的基层支部进行督促检查指导。二是加强对基层党支部书记党建业务培训，提升支部书记党建工作水平。三是严格按照标准，及时收取党费并做好记录。
3.党员领导干部未落实双重组织生活制度
整改情况：通过党委会严肃要求领导干部必须提交对组织生活纪律的认识，建立健全组织生活的通知、登记、请假等制度，落实党委、基层支部各自职责，切实加强组织生活的管理，确保党员领导干部参加双重组织生活会制度落到实处。
（三）党的作风建设方面的问题
1.违反中央八项规定精神现象屡禁不止
整改情况：一是严格落实中央八项规定精神和省委“三十条”、市委“二十八条”规定，落实《蚌埠市市直机关单位公务接待管理暂行办法》，规范财务管理，严格执行“三公”经费管理规定；二是加强监督、拓宽监督渠道，实行事务公开，接受干部职工监督，杜绝此类事件再次发生。
2.个别单位乱发津补贴、差旅费报销不规范
整改情况：一是对十八大以来，卫计系统发放津补贴情况逐笔审核，凡是没有上级文件作为发放依据的，一律加以清缴。二是组织委主要领导和财务人员强化对财经纪律学习，加强对财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。同时明确今后凡是学会、协会类组织发出邀请外出学习、考察的、一律不准参加并报销相关差旅费。
（四）党的纪律建设方面的问题
1.运用监督执法“四种形态”不到位
整改情况：一是定期、规范召开民主生活会，经常性地开展批评与自我批评，并积极做好相关资料的整理与保管；二是认真落实领导干部个人重大事项报告制度，述职述廉制度；三是强化对党员干部党风廉政教育管理监督，实行廉政法治制度，立足于抓早抓小。2018年5月18日，委党委组织系统内所有党员和委机关所有人员及二级机构两委干部到蚌埠市廉政教育基地开展警示教育，取得较好效果；四是按年度统一组织对委属二级机构进行经济责任审计，发现问题及时处理。综合经济责任审计结果的运用，其结果不仅作为对被审计单位年度党风廉政建设考核的重要依据之一，而且还作为审定基层医疗卫生机构基本医疗结余奖励绩效发放基数。
（五）党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题
1.党组织履行党风廉政建设主体责任不到位
整改情况：一是完善制度。加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评先评优挂钩，建立“一考双评”工作机制；落实签字背书、签订责任书、承诺书；二是强化考核。增强考核的针对性和实效性，强化考核结果的应用，对党风廉政建设工作落实不力，甚至出现班子成员违纪现象的单位实行“一票否决”；三是强化问责。对管辖范围内出现违纪行为不主动查处，不主动上报的单位，在党风廉政建设工作考核中予以扣分，并追究单位主要负责人，委分管领导相应责任。
（六）行业领域突出问题
1.行政审批把关不严
整改情况：一是提交审批效能，能实行网上审批的一律实行网上审批，实行窗口首席代表责任制，减少审批环节；二是实行一站式受理，区级卫计行政审批项目除窗口外，其他成员一律不准受理，明确行政审批工作人员职责；三是定期将审批文件清理归档，移交区档案馆，对相关办件材料进行审核，发现不符合规定或审批把关不严的，将视情况予以追责；四是积极向上级有关部门汇报，争取尽快解决人员编制问题，成立龙子湖区卫生计生综合监督执法机构，统一行使卫生计生行政执法和医疗卫生市场监督职能。
三、后续工作及长效机制建设
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、标准不降、力度不减、对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。在努力抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，突出制度建设。围绕即将开展的“讲忠诚、严纪律、立政德”活动，持续深化“两学一做”学习教育成效，加快建立健全相关制度规范，加快完善卫计系统惩治和预防腐败制度体系。
（三）强化监督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律。强化督促检查，加大正风肃纪的力度，坚持不懈推进问题整治，全面提升全区卫计系统干部职工拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识，实现党风政风根本好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0552-3040236；通讯地址：蚌埠市治淮路706号；电子邮箱：bbslzhqwsj@163.com。
中共蚌埠市龙子湖区卫计委委员会
2018年9月3日