近年来，五河县纪委监委打破基层纪检监察组织地域和部门限制，整合现有资源，实行协作办案模式，有效解决了基层办案力量不足、业务不精、质量不优、人情困扰等难题。自实施协作办案工作机制以来，该县先后以该模式处置问题线索245件，立案133件，处分党员干部149人，制度优势不断彰显。

五河县14个乡镇纪委和13个派驻纪检监察组中，人员配备基本不超过2人，普遍存在“缺人、缺经验、缺保障”的问题。为了破解基层办案力量不足的问题，2016年7月，该县纪委在充分调研摸底论证后，在全市率先实行了协作办案机制，按照“地域职能相近、人员优势互补、工作开展有利”的原则，对乡镇和派驻组纪检监察干部进行力量整合，挑选政治素质和业务素质过硬的45名办案骨干建立人才库，并组建成20个相对固定的协作组，负责查办基层重要复杂案件线索或自办有困难、有阻力的案件。

该县纪委监委先后制定了《协作办案实施办法》、《关于推行协作办案的指导意见》等制度规定，并在实践中逐步优化工作机制。其中，明确协作组由县纪委监委统一调配，主要负责组织调查基层疑难复杂的信访举报和违纪违法案件，但不可插手乡镇纪委和派驻纪检监察组具体事务，不干预其正常工作；协作组向县纪委监委负责，严格按照《监督执纪工作规则》和《监察法》有关规定履行职责，定期向县纪委监委案管室报告案件进展情况；对出现中途停办、超时未结等问题，由县纪委监委领导挂案包案，并实行对账销号。

去年12月，县纪委监委接到群众举报，反映双忠庙镇岳庙村党总支原书记岳某某有关问题。县纪委监委迅速安排派驻县农委纪检监察组作为协作组查办该案，在一周时间内就查清了岳某某在低保工作中优亲厚友的违纪事实。

协作办案不仅能够整合办案力量，最主要的优势是可以有效排除人情干扰。针对基层受限于熟人多、说情多、干扰多，查办案件阻力大的问题，县纪委监委充分整合资源，科学调度，对协作办案人才库的成员建立详细的社会关系情况表。在安排办案人员时，严格落实“两不”要求，即不抽调案发地纪检监察干部参与办案、案发地纪检监察部门不得过问和干预调查组的工作。涉及大要案的，县纪委监委直接抽调人员参与审查调查和指导，有效排除了人情关系的干扰。今年3月，该县纪委监委在查办头铺镇官桥村党总支原书记、村委会原主任、原会计等村干部违纪违法窝案中，抽调派驻县发改委纪检监察组办案人员主办案件，有效排除了各种干扰，查处了村原书记丁某某贪污、涉嫌诈骗工程款合计6万余元以及其他村干部严重违纪问题，丁某某现已被移送检察机关审查起诉，该案在当地引起了强烈反响，群众拍手称快。

在实行协作办案的实践探索中，该县还采取“四同联训”的方式，培养了一批年轻骨干和办案能手。通过在协作组内实行“同调研、同办案、同学习、同总结”的四同联训机制，大力开展“模拟办案”“以案释纪”“疑案研讨”等业务传、帮、带活动，极大鼓舞了基层办案人员的主观能动性，有效提升线索捕捉能力、谈话突破能力、调查取证能力、依纪依法依规处理能力以及监督教育管理能力。（蚌埠市纪委监委）