2019年3月20日至5月10日，市委第四巡察组对市科协开展了巡察，6月25日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

党组把落实市委巡察反馈意见的整改工作作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。召开巡察专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的氛围。

一是强化组织领导。成立了市科协巡察整改工作领导小组，党组书记、主席任组长，分管领导为副组长，相关科室和科技馆、杂志社主要负责人为成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、全力推进”的整改格局。整改期间，召开党组会6次，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

二是狠抓责任落实。党组高度重视巡察整改实施工作，先后召开党组会、办公会、专题会，学习领会巡察反馈的意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实。坚持即知即改、举一反三，整改工作取得阶段性成效。

三是建立督办机制。实行周调度工作机制，准确掌握整改情况，及时研究解决整改问题。对科技馆、杂志社巡察整改情况进行督办指导。建立反馈问题整改台账，逐项对账销号。建章立制，修订完善12项规章制度，实行定期报告制度，健全督查督办机制，扎实推进问题整改落地生根，确保反馈意见整改落实到位。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面 

1．政治纪律和政治规矩认识有偏差

整改情况：一是召开党组会议、中心组学习会议，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，做到学懂弄通做实，不断提高对政治纪律和政治规矩的认识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是完善了《市科协2019年度党员教育学习实施方案》、《机关支部党员轮训工作制度》，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、习近平总书记的重要讲话等作为重要学习内容。

2.党组领导核心作用弱化

（1）党组把关定向作用未能充分发挥。

整改情况：一是8月12日召开党组会，组织学习了《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，党组成员进一步熟悉掌握相关内容，严格按照条例规定执行；二是修订完善了《市科协党组工作规则》，凡是涉及“三重一大”，特别是年度工作计划、规划、总结报告、主题教育活动等重大事项和1万元以上大额资金支出使用，必须经党组会集体研究决定；三是今年以来严格落实党组工作规则，研究了市科协2019年工作计划、科协工作目标任务编制情况、大额资金使用等重大事项。

（2）对二级单位疏于管理。

整改情况：一是加强对二级单位日常监督管理，及时调整科协领导干部分工，分管领导深入二级单位调研，检查指导工作。二是开展了在编不在岗清理自查工作，梳理问题，对由于身体疾病等原因造成在编不在岗的，按照相关程序报批，相关人员待遇严格执行有关规定。三是加强对二级单位财务的监管。成立了市科协财务监管领导小组，由分管领导任组长，由办公室主任、主管会计和部分财务人员组成。坚持每半年对财务工作进行一次检查，发现问题，及时研究解决。四是责成科技馆、杂志社，针对“财务、收入支出管理混乱、国有资产长期归个人使用问题”进行整改,修订完善相关财务制度。对科技馆投资的企业存在长期无经营收入问题，按照国有资产退出程序进行处置，力争年底前完成。

3.贯彻中央、省市委重大决策部署有差距

整改情况：一是认真贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，8月6日、26日分别召开党组会议、党组中心组学习会议，学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神以及对群团工作的重要论述。二是7月12日召开科协党组会，研究部署市科协系统扫黑除恶具体工作。

（二）党的思想建设方面

1.深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺

整改情况：一是党组进一步研究部署学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定完善党组中心组理论学习计划，目前已落实集中学习12次、研讨交流4次；二是丰富学习形式，采取集中研讨学、实地调研学、网络在线学等形式深化学习效果；三是要求机关党委对所属4个党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况进行督促检查，力戒学习不扎实、结合不紧密等情况。

2.主题教育活动不扎实,走过场

（1）党组对主题教育活动重视不够。

整改情况：一是及时召开党组会，学习传达中央及省、市委关于主题教育有关文件或会议精神，结合“新时代新担当”大讨论活动、“严规矩、强监督、转作风”教育，第一时间研究制定活动方案，及时开展各项活动，做好规定动作，加强督导检查，确保取得实实在在的效果。二是3月25日印发了《中共蚌埠市科协党组关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，成立领导小组，由一把手担任组长；三是落实大讨论四个专题研讨要求，开展了研讨活动。

（2）机关党委研讨交流不严肃。

整改情况：一是8月6日召开机关党委扩大会议，要求各级党组织认真组织好学习教育研讨交流等各个环节，注重学习教育实际效果。二是针对记录简单的问题，加强了督促检查，确保每次会议要素记录齐全，内容记录完整。

（3）学教活动研讨材料涉嫌抄袭。

整改情况：一是认真组织政治理论学习，确保每名党员领导干部真学真懂真信真用，学有所思、学有所悟，党组成员及其他县处级领导干部亲自撰写研讨材料发言提纲，带头进行讨论交流；二是在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对政治理论学习、主题教育活动不扎实、研讨材料撰写不认真等问题，认真开展批评和自我批评。三是在学教活动中加强对研讨材料的把关校核。

（三）党的组织建设方面

1.选人用人问题突出

（1）超权限设置岗位、超职数配备干部。

整改情况：一是党组责成组织人事部门对机关及所属二级机构岗位设置情况进行摸底排查，并对巡察发现2001年设置中国学校卫生杂志社社长助理进行了清理。8月12日，召开党组会议研究决定免去相关人员职务；二是规范中国学校卫生杂志内设机构设置。2018年7月3日党组对中国学校卫生杂志社设置办公室、编辑部、事业发展部3个内设科室进行了研究，并向市编委递交了请示，《关于中国学校卫生杂志社设置内设机构的请示》（蚌科协字〔2018〕29号）文件已报市编办，待批复同意后正式设置中国学校卫生杂志社3个内设科室。

（2）选人用人程序不规范。

整改情况：一是召开党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度，准确把握干部工作法规制度；二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定等工作程序，落实好“凡提四必”、干部任前公示等要求，严格执行任职试用期、聘任制制度，并对试用期满进行考核，做好选人用人全程纪实材料并及时归档。

（3）借聘人员使用不规范。

整改情况：一是8月12日召开党组会，决定长期借用的3名同志，于8月底全部退回原单位。二是科学设置岗位职责，按照《市科协全体工作人员岗位责任》清单，定人定岗定责，将科协工作进一步明确分工，着力提高工作效率。

2.抓好党建是最大政绩的观念没有树牢

（1）机关支部标准化建设不扎实,支部党员底数不清。

整改情况：一是进一步查清党员底数情况，支部现有党员15名，其中在职党员13名，退休党员2名。二是加强了对支部会议记录人员的培训和工作指导，今后凡有党员组织关系变动时，均在支部会议上通报，并在会议记录上注明。

（2）会议记录不规范。

整改情况：一是机关党支部及时召开了支委会，对存在的问题进行研究、整改，开展了培训活动，进一步规范会议记录要素。二是查阅支部换届原始资料，对2018年机关支部换届选举会议记录,无候选人姓名、参会人数及候选人得票数等内容，进行了备注说明，保证了会议记录的完整性。三是在7月14日、8月6日的支委会议上，负责记录的同志主动进行了检讨，支委也对该同志提出了批评。

（3）《基层党组织标准化建设一本通》资料不完整。

整改情况：一是认真对照《基层党组织标准化建设一本通》目录，进一步完善资料，特别是将机关支部换届资料找齐，主要是召开支部党员换届大会的请示、批复，新一届支委会组成人员候选人预备人选的请示、批复，支部换届选举结果的报告、批复等，目前资料齐全，符合存档要求。二是责成机关党支部对一本通资料及时收集，支部书记坚持每月核查一次，确保资料及时存档，杜绝类似问题发生。

（4）机关党委发展党员把关不严。

整改情况：一是8月6日机关党委召开扩大会议，对上述问题做出深刻检讨，对相关责任人进行批评教育。二是严格把关发展党员程序要求。督促各党支部严格执行发展党员工作流程和相关规定，进一步规范党员发展工作。三是责成相关党支部依据《中国共产党发展党员工作细则》，已研究了对相关人员的处理意见。

（四）党的作风建设方面

1.巧立名目发放津补贴

（1）自设名目发放各类补助。

整改情况：针对反馈问题，经党组会逐一审核研究，对无明确发放依据的项目进行认真清查，机关正式工作人员领取的全部予以清退。已查清2013年召开科协八届二次全委会时发放工作补助费的人员情况，绝大多数是一线科技工作者，科协驻会领导无一人领取。目前机关在职的同志已全部退回。

（2）下属单位巧立名目乱发津贴补贴。

整改情况：一是责成杂志社查清情况，取消自设的补助项目。将发放的相关费用已退回。二是加强对下属单位财务管理，已成立科协财务监管领导小组，坚持每半年进行一次检查，发现问题，及时纠正。

2.“三公经费”等管理不严格

（1）超标准报销差旅费。

整改情况：一是已核查2014年以来财务凭证，查清了超标准报销差旅费情况，依据市财政局关于印发《蚌埠市市直机关差旅费管理办法》的通知（财行〔2014〕179号），已全部退回。二是约谈财务等相关人员，提出批评，要求加强学习财务知识和相关规定，严格审核报销票据，杜绝此类问题的发生。

（2）超标准安排县区来人工作餐。

整改情况：经核实，查清超标安排县区来人工作餐情况。责成经办人员已退回超标费用。今后严格执行公务接待管理规定，严把审核审批关，杜绝超标准接待。

3.四风问题突出

（1）存在形式主义。

整改情况：一是党组班子成员经常深入到乡镇、社区、企业、农技协和帮扶村等基层单位进行调研，与学会会员、农技专家、企业技术人员等一线科技工作者交流、交心，认真倾听他们的诉求、困难和意见，掌握真实情况，积极帮助基层解决实际困难和问题。二是在深入基层调研基础上，党组班子成员认真思考，党组书记带头撰写调研报告，研究解决问题的思路和对策。

（2）作风漂浮,不能严格遵守工作制度。整改情况：一是已修订完善并印发了《市科协效能建设八项制度》、《市科协机关考勤办法(试行)》，并严格执行。市科协效能办坚持每月至少一次明查暗访，发现问题，当场纠正。二是及时组织干部职工学习市效能办明查暗访情况通报，教育所属人员从中吸取教训，自觉遵守蚌埠市机关效能建设行为规范。三是已责成二级单位对巡察期间违反效能规定的相关责任人员，查清原因，分别进行问责，1人受到警示约谈、3人书面检查。今后严格执行市机关效能建设领导小组《关于印发蚌埠市机关效能问责办法的通知》（蚌效能〔2015〕17号），根据情况严肃问责。

4.落实整改要求不力

整改情况：一是党组书记代表班子在巡察整改专题民主生活会上，对落实整改要求不力这一问题作了对照检查。二是约谈财务等相关责任人员，要求从中吸取教训，引以为戒，熟悉掌握财务管理各项制度规定，并严格执行。

（五）党的纪律建设方面

1.“两个责任”落实不到位

（1）从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设重视不足。

整改情况：一是3月8日召开党组会，研究制定了2019年市科协党风廉政建设和反腐败工作要点。二是强化党风廉政建设责任制落实，各分管领导与机关部室、直属单位负责人签订了《蚌埠市科协党员干部党风廉政建设责任书》。三是坚持年度检查考核制度，考核结果在一定范围内通报，并结合日常监督情况，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、表彰奖励、选拔任用的重要依据。

（2）派驻纪检组监督管理职能发挥不充分,对科协二级单位深入督促检查不够。

整改措施：一是制定印发了《关于建立市纪委监委驻市人大机关纪检监察组与综合监督单位工作制度的意见（试行）》、《党风廉洁谈心谈话实施办法（试行）》等制度，完善了工作机制。二是对市科协所属二级机构开展了督导调研,提出了廉政风险防控点，向市科协党组提出了5条工作建议。三是明确重大事项报告制度，指导市科协党组做好分工，明确了分管二级机构领导的责任。四是指导市科协机关纪委学习了《蚌埠市关于运用监督执纪第一种形态的操作指引》，督促党组做好二级机构日常谈话提醒工作。

2.干部日常管理监督不到位

（1）制度不健全，落实有差距。

整改情况：一是严格执行干部监督、选人用人管理制度等规定，加强对干部在脱贫攻坚等重点工作中的监督管理。8月12日召开党组会，修订完善《市科协扶贫工作暂行规定》。二是落实责任制，督促帮扶责任人深入基层，深入贫困户家庭，了解实情，掌握贫困户第一手资料，熟悉扶贫政策规定，根据各户实际制定帮扶措施，精准施策。

（2）未运用“四种形态”。

整改情况：一是认真执行《中共蚌埠市委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》（蚌发〔2017〕10号）和市纪委《关于扎实做好2017年度“党风廉政一把手工程”认真落实市委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的通知》（蚌廉责组〔2017〕2号）精神。二是结合“新时代新担当”大讨论活动、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育、巡察整改等，党组主要负责人及其他班子成员通过谈心谈话、警示约谈等形式，及时了解党员干部的思想状况，对在思想、工作、生活、廉政等方面存在的问题，及时进行提醒、批评。

（3）违规办理和持有因私出国(境)证件专项整治不彻底。

整改情况：一是及时与公安局出入境管理机构取得联系，在出入境管理机构系统更新了我会科级及以上人员信息的备案情况，巡察反馈5名未备案人员已完成备案。我会及直属事业单位工作人员持有因私出国（境）证件已统一交科协组织部管理；二是加强干部出入境审批，按照干部管理权限，严格落实出入境审批制度。

（4）领导干部在企业兼职清理不彻底。

整改情况：目前，按有关规定，对涉及在企业兼职的3名同志已完成了清理。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.执行财经纪律不严格

整改情况：一是经核查2015年支付蚌埠市广播电视台“科普大篷车”栏目宣传费4万元问题，在审计过程中已整改。今后严格执行财务管理规定，抓好专项资金支出管理,凡是超过1万元经费支出须经党组会研究决定。强化财务人员管理，严格审核、审批管理,保证经费支出审核、审批手续完备、规范,杜绝此类问题发生。二是关于部分报销单据费用金额与发票金额不符问题已查清。今后发现发票和实际支出金额不一致时，要及时查明原因并在报销单据上备注说明。

2.对下属单位监督管理宽松软。

（1）对大额资金使用缺乏监督。

整改情况：一是加强对二级单位大额资金的监管，做到专款专用，凡大额资金使用和重要事项开支，事前形成方案报科协党组研究同意后实施。二是依据财务管理规定，严格二级单位年度预决算管理，落实审核审批规定。三是成立科协财务监督管理领导小组，坚持每半年一次财务检查，及时掌握大额资金使用情况。

（2）对房产管理不到位,存在国有资产、资金流失问题。

整改情况：一是加强房产管理，每年核查登记一次，发现问题，及时纠正。二是已责成市科技咨询服务中心进行整改。待两处房产合同期满后，再对外公开招租。

（七）行业领域方面

1．推进事业单位分类改革工作进展迟缓。

（1）领导重视不够。

整改情况：巡察以来，通过党组会、办公会、专题会等形式研究部署转企改制工作，主要负责同志多次带队到市编办、市审计局、市国资委、市公共资源交易中心等单位沟通协商改制工作，3次带队到市城乡建设设计研究所推进改革工作。7月4日召开党组会，听取了改革工作推进情况，研究解决有关问题。

（2）后期推进力度不足。

整改情况：召开办公会，每半月听取一次转企改制工作的推进情况，研究解决具体问题。年内完成市城乡建设设计研究所清产核资工作，相关结果报市事改办后争取尽快公开挂牌出售，完成事业单位撤销工作；按照与市编办协商意见，将市科技咨询服务中心现有编制及人员整体并入中国学校卫生杂志社，目前正在开展清产核资工作，年内完成该中心撤并工作。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

通过前一段时间的集中整改，巡察反馈的问题基本上整改到位。今后将继续紧盯重点任务、聚焦薄弱环节，不断加强巡察整改成效的运用、转化和巩固工作，持续推进科协事业全面发展。

（一）继续抓好整改工作。严格落实党组巡察整改主体责任，坚持党要管党、从严治党，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进新思想入脑入心入行，不断强化干部职工树牢“四个意识”,自觉做到“两个维护”。继续抓好党风廉政建设“两个责任”的落实，做到教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）着力构建长效机制。针对市委巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）强化督促检查落实。认真抓好中央八项规定精神、省委三十条、市委二十八条规定的贯彻落实，严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡视成果转化为推动科协事业发展，为加快建设“两个中心”，奋力谱写新时代美好蚌埠现代化建设新篇章做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市胜利中路51号市科协办公室；联系电话：0552-2046410；邮箱：bbkxbgs@163.com。

中共蚌埠市科协党组

2019年8月26日