2019年3月20日至5月10日，市委第一巡察组对市侨联开展了巡察，6月25日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

侨联机关党支部高度重视巡察反馈意见整改，把落实市委第一巡察组巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。立即成立市侨联巡察整改工作领导小组，明确牵头负责领导、责任单位和责任人，明确整改事项和完成时间。严格依据市委第一巡察组反馈意见，坚持“从严从实从速”完成整改的要求，按照“领导牵头、分项整改、逐级落实”的整改思路，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，确保做到“条条整改，件件着落”。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面的问题

1、党的领导核心作用弱化

（1）管党治党主体责任缺位。

整改情况：一是明确侨联机关党支部书记为党建工作第一责任人，将党建工作和侨联工作同部署、同推进、同落实。二是结合正在开展的“新时代新担当大讨论”活动提高机关干部职工对党建工作重要性的认识，完善党支部2019年组织生活学习计划表，经常性地对党员干部和职工开展党的理论学习，增强党支部的凝聚力；三是制定侨联机关主席办公会议制度，规范侨联机关业务工作、重大事项议事程序，建立健全会议制度。

（2）抓中心议大事不足。

整改情况：一是立足侨联工作围绕中心，服务大局，发挥侨联独特优势，助推“两个中心建设”。二是积极与中国侨联、省侨联沟通汇报，邀请第四届世界华侨华人摄影展于今年10月下旬来蚌巡展，以提升蚌埠的影响力和美誉度。三是围绕2019世界制造业大会，积极筹备“侨企”签约项目，赴禹会、蚌山区调研侨企项目。

（3）贯彻民主集中制不严格。

整改情况：严格执行民主集中制，对侨联机关重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，按照规定提交市委统战部部务会研究。

2、贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是市侨联继续加强与市中级人民法院联系，建立涉侨纠纷调解机制，对我市范围内涉侨纠纷案件由侨联出面进行调解，维护归侨侨眷的合法权益，促使诉讼双方达成庭外和解。二是市侨联积极与市检察院沟通，提出贯彻落实《关于服务和保障侨资侨属企业健康发展的意见》具体措施，保障我市侨资侨属企业合法权益。三是市侨联继续加强与市司法局联系，发挥法律援助中心侨联工作的作用，为侨界群众提供必要的法律援助。

（二）党的思想建设方面的问题

政治思想教育流于形式。

（1）学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神不深入。

整改情况：一是细化《侨联机关党支部学习教育安排表》，明确学习内容，保证学习时间，结合工作实践，开展学习讨论。二是围绕学习十九大精神和习近平总书记重要指示精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述，要求侨联干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，做到入脑入心，通过边学边用，理论指导实践，以日常工作检验学习成果，推动侨联工作再上新台阶。

（2）开展新时代新担当大讨论活动走过场。

整改情况：一是组织侨联机关党支部开展大讨论活动回头看，对从互联网上抄袭的具体人进行批评教育并责令整改。二是对照大讨论实施方案、工作要求，认真反省自查，逐项进行自查整改，确保大讨论活动见实效。

（三）党的组织建设方面的问题

1、干部人事管理问题突出

（1）领导班子长期缺额。

整改情况：侨联党支部已向分管市领导、市委组织部、市委统战部汇报班子建设事宜，积极推动班子建设。

（2）科级干部长期无法交流。

整改情况：侨联党支部已向分管市领导和市委统战部汇报干部交流事宜，积极推动科级干部交流轮岗。

（3）干部档案管理不规范。

整改情况：侨联已将干部的人事档案移交给市委统战部管理。

2、 “三会一课”执行不到位。

（1）支部会议记录不规范。

整改情况：一是巩固提高基层党组织标准化建设，全面提高和规范党支部的党内组织生活。认真审核支部组织生活会方案，审核党员发言提纲，会领导以普通党员身份参会，进一步严肃党内政治生活，坚决杜绝了组织生活会走过场现象。二是自巡察意见反馈后侨联党支部已明确专人做好会议记录，规范会议记录格式、完善记录内容。

（2）党课召开不及时、实效弱。

整改情况：市侨联机关党支部每季度一次党课，坚持党课教育与侨联工作相结合，计划邀请省侨联领导来蚌给大家讲党课。

3、党内政治生活不严肃。

整改情况：一是组织党员学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员的党性觉悟、增强党性修养。二是开好支部组织生活会。采取问卷调查、谈心谈话等形式，广泛征求意见建议，认真开展批评与自我批评，找准存在的问题、分析问题原因、制定整改措施、切实加以整改，确保组织生活会真正质量和效果。三是巡察整改专题组织生活会全面贯彻整改要求，取得了较好的成效。

4、延期换届时间较长。

整改情况：一是已向分管市领导、市委组织部、市委统战部汇报侨联换届事宜。二是积极做好换届筹备工作。

(四)党的作风建设方面的问题

1、“三公经费”管理不规范。

（1）公务接待规定执行不严。

整改情况：一是将2013年以来公务接待进行核查，对超次数、超标准接待的相关责任人进行批评教育。二是加强“三公经费”管理，从严、从紧控制“三公经费”开支。公务接待严格执行《蚌埠市党政机关国内公务接待管理细则》，侨务接待严格执行《蚌埠市外事活动接待用餐管理规定》，报销凭证必须“四单”齐全。三是规范公务接待用餐审批程序，严格用餐标准，控制陪餐人数，完善公务接待用餐报销材料。

（2）差旅费报销不规范。

整改情况：一是对2013年以来差旅费进行核查，对违规情况进行清理、纠正，退回违规报销费用，对相关责任人员进行批评教育。二是严格执行《蚌埠市市直机关差旅费管理办法》，坚决杜绝类似情况发生。

（3）报销加油票、出租车票、公交卡充值费随意。

整改情况：一是严格执行公车改革政策规定，今后加强公务用车管理，杜绝报销加油票、出租车票、公交卡充值费等现象。二是公车改革后，侨联严格执行公车改革政策规定，没有再出现此类情况。

2.违规发放津补贴。

（1）违规发放值班费、生日补助。

整改情况：一是对2013年以来发放津补贴情况进行全面自查，对相关责任人员进行批评教育。二是核实违规发放人员、金额，清退违规津补贴。

（2）工会慰问不规范。

整改情况：一是严格按照省总工会规定，对工会慰问职工采取发放现金的方式予以纠正，改为发放实物。二是对2013年以来工会慰问情况进行全面自查，对相关责任人员进行批评教育。三是切实加强对困难侨眷开展慰问的管理，规范发放明细表，严格审核审批。

3、“四风”问题清理不彻底。

（1）官僚主义现象较为突出。

整改情况：一是通过在归侨侨眷较多的社区、乡镇建设“侨胞之家”，将侨联组织向基层延伸，切实为归侨侨眷侨做好为服务。二是9月份在龙子湖区建新社会开展侨界群众联谊活动。三是通过建立信访工作责任制，对信访件的落实情况进行跟踪问效。

（2）形式主义依然存在。

整改情况：一是学习先进地区侨联工作好的做法，创新工作思路，改进工作方式，加强业务能力学习，提高为侨服务能力，增强与侨界群众之间的联系，更好地为侨服务。二是充分运用互联网手段，以“网上侨联”建设为抓手，延伸侨联工作手臂，团结凝聚归侨侨眷和海外侨胞服务蚌埠经济社会发展。

（3）工作作风不扎实。

整改情况：一是结合新时代新担当大讨论活动，转变工作作风，提高干部职工的责任意识和服务意识。二是制定和完善内部管理规章制度，建立长效机制，形成做好各项工作的整体合力。

(五)党的纪律建设方面的问题

1、管党治党主体责任缺位。

（1）党组织履行全面从严治党主体责任意识不强。

整改情况：发挥好侨联机关党支部战斗堡垒作用，增强领导干部“一岗双责”意识，开展好干部职工谈心谈话和思想工作，进一步提振士气。

（2）日常监督管理不严格。

整改情况：一是严格干部因私出国(境)证件管理，科室负责人护照按规定上交市委统战部集中保管，按要求在公安出入境管理机构登记备案。二是严格执行领导干部在行业协会和学会兼职管理规定，按照干部管理权限提交市委统战部审批。

2、派驻纪检监察组履职不主动。

整改情况：一是完善制度。对现有的工作制度进行进一步完善，增加关于实地调研的相关规定，对必须实地参与的调研事项予以明确。二是主动作为。主动参加侨联“三重一大”事项，开展干部任前廉政谈话，对相关阶段性教育活动做好督导和指导工作。在重要节日开展“四风”专项调研，加强对日常工作的监督。灵活运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，把监督工作落细落实。三是材料归档。对于开展调研的相关图片文字影像资料，认真收集，整理归档，作为日常监督的相关材料。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1、采购不规范。

整改情况：一是对2013年以来采购情况进行核查，对未按规定采购的相关责任人进行批评教育。二是严肃财经纪律，严格按照本级政府集中采购目录及限额标准进行采购，通过皖采商城统一采购。今后，杜绝自行采购办公用品，统一纳入皖采商城采购。

2、执行财经纪律不严格。

整改情况：一是进一步规范财务管理，严肃财经纪律，明确各项开支须附采购明细单。二是对归侨侨眷和侨资侨属企业开展慰问须附活动方案、实物发放明细表。

三、巩固整改成果，不断提升侨联工作

（一）提高政治站位，落实党组织全面从严治党主体责任。强化党组织的领导核心作用，严肃党的组织生活，增强党组织和领导班子的凝聚力、战斗力，严格按照党章党规党纪的要求，加强党员教育管理监督；坚持把纪律挺在前面，使“红脸出汗”成为常态。

（二）认真履行职尽责，在服务大局和为侨服务中发挥侨联独特优势和作用。健全工作机制，理顺工作关系，抓好各项工作的落实。加强改革创新，强化协调联动，努力构建侨界群众信赖的温暖之家。

（三）严格执纪监督，健全和完善监督制约机制。拾遗补缺，建立纪律规范和工作规程，严格用制度管权管人管事；落实中央“八项规定”精神，防止“四风”问题反弹回潮；严守财经纪律，严格执行议事决策规则，加强对采购、公车使用、公务接待、差旅费等审查把关和验收，把好财务支出报账关口，切实防控廉政风险。

（四）立足长远发展，着力改进和加强队伍建设。加强党员干部思想政治建设，注重涉侨干部培养，加强思想引导，强化激励约束，坚持向上向善，营造干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市东海大道3115号市行政办公中心2107室；联系电话：0552—3119928；电子邮箱：1332755659@qq.com。

中共蚌埠市侨联机关支部

2019年8月30日