2019年3月20日至5月10日，市委第一巡察组对市体育局开展了巡察，6月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实落细整改责任

市体育局党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改工作任务作为全面推进从严治党，优化体育发展生态的重大举措和重要抓手，统一思想，统筹谋划，周密部署，狠抓落实。市体育局党组先后8次召开巡察整改专题会，成立巡察整改工作领导小组，研究制定《中共蚌埠市体育局党组关于十一届市委第七轮巡察反馈意见整改工作方案》，建立巡察整改领导包保机制，交办巡察整改问题清单，按照“四个决不放过”要求检查指导各单位制订巡察整改措施，及时对整改措施不到位、整改成效不明显情况进行纠正。期间，局党组召开巡察整改专题民主生活会。局党组书记代表局党组作对照检查，深刻反思巡察发现问题的原因及根源，明确提出下一步整改措施。同时，带头反思自己在政治站位、思想建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题，作出深刻的自我批评。局党组成员及其他县级干部逐一进行对照检查，开展了批评与自我批评。市委巡察办领导专程到会指导。市纪委第二纪检监察室、驻市文化旅游局纪检监察组专程督导市体育局巡察整改工作，对市体育局落实巡察整改工作任务提出了明确的意见和建议。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.局党组抓中心议大事不足

整改情况：一是修订完善《中共蚌埠市体育局党组议事规则》。每年专题研究1-2次体育发展战略、发展目标以及推进体育公共服务、体育产业发展和体育体制改革等重大事项。

二是加强体育产业工作。成立由局党组书记、局长为组长的市体育局体育产业工作领导小组，深入谋划我市体育产业发展规划，推进与蚌埠财经大学体育产业发展研究中心战略合作，筹办淮河生态经济带体育产业发展论坛。

2.执行党组工作条例不到位

整改情况：一是认真组织学习党组工作条例，修订《中共蚌埠市体育局党组议事规则》，规范党组议事程序。

二是严格执行局党组议事规则，做到研究事项会前通知、党组成员会上充分发表意见，“一把手”末位表态。

三是“三重一大”以及党建、纪检、扶贫等重要工作必须经党组会议集体研究。

四是规范党组会会议记录。实行会议主持人审阅签字制度。

3.贯彻落实上级决策部署不力

整改情况：一是全面贯彻落实《蚌埠市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《蚌埠市人民政府关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，积极促进国家扶持体育产业政策在我市落地。

二是加快体育产业工作的谋划，促进体育产业与健身休闲融合发展。

三是开展“4+4”专项整治“回头看”，确保整改到位。

（二）党的思想建设方面的问题

政治思想教育流于形式

整改情况：一是制定2019年局机关党委中心组学习计划，全年开展中心组学习不少于12次 。

二是加强和改进中心组学习，通过辅导讲座、专题研讨，深化政治学习效果。

三是按照《蚌埠市2019年第3季度以“两学一做”学习教育为主要内容的党的组织生活安排提示单》，指导各支部按照《2019年第三年季度党员教育学习安排表》，扎实抓好党员政治理论学习。

四是严格执行“三会一课”等组织生活制度，严肃组织生活会。

（三）党的组织建设方面的问题

1.干部人事管理问题突出

整改情况：一是认真学习干部人事管理相关规定，深刻理解文件精神，逐条研究政策内涵，认真贯彻落实。

二是对干部结构不优，超权限设置岗位、超职数配备干部问题，局党组制定整改方案，明确整改措施和消化期限。

三是对借调、聘用人员进行妥善处理。原则上借用人员全部回到原编制单位。撤销“游泳馆”机构，现有人员人随编走。严格执行聘用人员政策，合规聘用人员按程序签订劳动合同，对不符合要求的人员进行解聘处理。

四是认真执行《干部任用条例》，严谨规范选人用人程序。做到条件公开化、程序规范化、任用合规化、干部效果优化。坚持民主集中、党组书记末位发言、回避等党组会议制度。

五是实行党组会议主持人审阅签字制度，确保党组会议记录全面、真实、完整、规范。

六是严格审核把关。做好干部考察档案审核校对和补缺补漏工作，对干部考察文书档案进行整理完善，确保干部档案资料真实、准确、系统、全面。

七是厘清“体育事业发展中心”职能职责，进一步充实人员，担负起推进我市体育事业及体育产业发展责任。

2、基层党组织建设薄弱。

整改情况：一是配备机关党委专职副书记，负责统筹协调基层党建工作。

二是严格执行“三会一课”等组织生活制度，落实局机关党委成员参加支部组织生活会制度，确保基层组织生活严肃实效。

三是充分发挥局机关党委的作用，全面排查局系统各党支部党员发展工作，完善审批手续，将存在的问题整改到位。

进一步规范党员发展、选举换届工作。

四是及时检查基层党组织组织生活纪实记录簿，发现问题即时责成整改，确保纪录规范。

五是局机关党委每月组织1次由各支部支委参加的党务工作业务学习、基层党组织换届选举工作业务培训。

3、党内政治生活不严肃。

整改情况：一是严格遵守《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，民主生活会方案上报上级党组织批准，邀请联系分管领导进行会议指导。

二是开展谈心谈话活动。班子成员在专题民主生活会召开前必须按照分工开展谈心谈话活动，征求分管部门对党组及本人意见。

三是按照民主生活会主题，班子成员认真撰写对照检查材料，并由局党组书记审阅。

四是局党组成员对照初心使命，结合自身工作，深入开展批评与自我批评，达到触及灵魂、红脸出汗、团结前进的目的。

（四）党的作风建设方面的问题

1、公务接待管理混乱。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局公务接待管理办法》，对报销流程、报销标准进行规范管理。

二是对违规、超标准费用一律清退。

三是局分管领导对当事人进行批评教育，务必严格执行相关规定。

2、违规报销差旅费。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局公务出差管理办法》，对报销流程、报销标准进行规范。

二是严格进行审查审批制度，杜绝跨单位重复报销，加强管理。

三是对违规报销、重复报销差旅费及涉嫌公款旅游费用一律清退。

四是加强财务制度管理，规范财务制度，严格审核。

3、公车管理、会议培训、外出考察不规范。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局公车使用管理办法》，对平台用车、活动用车、使用公交充值卡做出进一步规范。

二是制定《蚌埠市体育局培训经费管理办法》，规范会议培训审批、规模、标准、预算、决算。

三是完善《蚌埠市体育局公务出差管理办法》，对报销流程、报销标准进行规范，杜绝外出观摩、考察随意情况发生。

4、滥发津补贴。

整改情况：一是全面梳理津补贴发放项次，规范津补贴发放，取消自设名目发放各种津补贴。

二是制定《蚌埠市体育局津补贴发放管理办法》。

5、服装购置管理极为混乱。

整改情况：一是制定《蚌埠市体育局运动服装采购管理办法》，对服装采购的依据、项目、范围、人数、预算、审批、签领人等进行规范，从严控制各类服装采购，严禁以服装发福利。

二是违规发放的服装一律折款清退。

6、官僚主义较为突出。

整改情况：一是市体育局领导经常下基层单位进行实地指导、督促，做到分管领导每周不少于1次。

二是在民主生活会上积极开展批评和自我批评，要经常红红脸出出汗。

三是要加强各方面管理，上下齐心把新体校办成高级复合型体育人才学校，同时紧抓管理人员队伍、教练员队伍和运动员队伍的建设和管理。

四是加强社会体育指导员队伍分析、管理和培训，发挥带头作用。

五是研究加强体育场馆建设力度的方法和措施，将乡镇“三个一”建设纳入对县区体育工作年度目标考核，加大考核分值。

7.形式主义依然存在。

整改情况：一是局党组书记带头、局党组成员在专题民主生活会上做自我批评和深刻检查，开展相互批评。

二是对排查发现的问题，严格按照规定进行整改，对相关责任人运用第一种形态开展执纪监督。

（五）党的纪律建设方面的问题

1、“两个责任”落实不力。

整改情况：一是增强局党组主体责任意识，每年专题研究从严治党工作不少于4次。

二是局党组书记带头落实第一责任人责任，切实重视党风廉政建设工作。

三是严格落实班子成员“一岗双责”，每年上、下半年分别进行述廉评议活动，接受群众监督。

四是派驻纪检组加强常态化监督、问责、抓早抓小。

五是运用“四种形态”坚持监督检查与问题追责相结合，共问责19人。

2、运用“四种形态”不到位。

整改情况：一是制定《对领导干部进行提醒、函询、诫勉实施细则》。

二是制定《市体育局关于加强因私出国（境）登记备案管理办法》。

三是局分管领导对相关责任人进行诫勉谈话、批评教育，增强安全和管理意识。

四是对安全事故责任人进行追责。

（六）、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1、领导干部违反廉洁自律问题依然存在。

整改情况：一是按规定标准，当事人已清退慰问金超标准部分。

二是已按照办公用房面积标准进行整改。

三是对违反规定兼职领取报酬一律清退。

2、廉政风险防控不力。

整改情况：一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出位置，局党组定期召开会议，传达学习上级文件和会议精神，分析研讨本系统党风廉政建设和反腐败工作，解决存在问题。

二是将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标考核，坚持局班子成员与局属单位签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设工作落实到位。

三是坚持半年和年终召开述职述廉会，认真查找贯彻落实中央八项规定精神情况，接受干部群众监督。

四是坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，对发现的问题一一对照，销号整改。

五是制定《蚌埠市体育局体育强市建设专项资金管理暂行办法》，加强专项资金监管，做到分配有方案、使用有项目、考核有奖惩，确保专款专用。

3、招标采购严重不规范。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局政府采购管理办法》，严格招标限额、目录和程序，做到货物、服务“一个项目、一次预算、一次招标”。

二是成立招标采购领导小组，严格执行政府采购规定的各项内容，履行政府采购程序。

三是局属各单位全面执行《市体育局招标采购管理办法》。

四是制定《蚌埠市体育局小额维修工程管理办法》，规范询价、合同约束、检查验收机制。

4.固定资产管理混乱。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局政府采购管理办法》，制定《蚌埠市体育局固定资产管理办法》，确保采购有计划、发放有依据、减少库存，提高资金效益。

二是对现有各类物资进行一次清理登记，对库存体育器材设备进行发放和移交。

5、执行财经纪律不严格。

整改情况：一是认真学习，强化财经法纪观念，严格财务报账审核、审批程序。

二是保证财务会计核算资料及时、准确、完整归档管理，杜绝类似问题发生。

三是对违规购买的物品全面折款清退。

（七）脱贫攻坚方面的问题

1、党组落实脱贫攻坚主体责任不到位。

整改情况：一是局党组加强对扶贫工作重视和组织领导。每月专题研究一次扶贫工作。

二是扶贫干部和包保户全面熟悉掌握扶贫政策，精准开展扶贫工作。

三是认真收集每次扶贫资料（含照片）。

四是制订2019年下半年扶贫工作计划。

五是对上报的总结内容认真撰写。

2、结对帮扶工作效益不明显。

整改情况：一是准确掌握帮扶责任人开展扶贫工作情况。

二是帮扶责任人对包保贫困户掌握的情况与记录做到一致。

三是局领导深入怀远县唐集镇潘集村、耿集村调研，与村两委研究具体帮扶措施。

四是2019年积极筹措资金，加大扶贫支持力度。

五是组织体育社团开展献爱心活动。

（八）行业领域和其他方面的问题

1、赛事经费使用不规范。

整改情况：一是完善《蚌埠市体育局重大经济事项决策制度》，制定《蚌埠市市级体育赛事活动经费使用管理办法》，健全资金拨付机制，做到申报有项目、执行有预算、结果有报告。

二是制定《蚌埠市体育局扶持体育社团资金管理办法》，规范体育社团承办、参加比赛经费统一发放标准。

三是加强对体育类社团管理，充分发挥体育类社团职能。

四是对赛事期间的不规范接待费用进行清退。

2、对体彩经费的使用监管缺失。

整改情况：一是会同市财政局制定《蚌埠市体彩公益金使用管理暂行办法》，明确范围、用途、标准，加强监管，半年一公开，接受社会监督，确保体彩公益金用于体育事业。

二是制定《蚌埠市体育局扶持体育社团资金管理办法》，实行项目申报—预算审核—会议研究—绩效考核程序。

3.运动员裁判员级别认定不规范。

整改情况：一是依据国家体育总局《运动员技术等级管理办法》、《运动员技术等级标准》和《安徽省实施<运动员技术等级管理办法>细则》，制定市本级审批流程，完善审批程序。

二是采取自查与抽查相结合，逐人逐件筛查。

三、巩固整改成效，推动体育事业发展

经过两个多月集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第一巡察组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，以整改为契机推动我市体育事业全面发展。

（一）从问题导向入手，增强责任意识，持续抓好问题整改。解决出现问题的落脚点就是进行整改，针对巡察整改反馈的具体问题，切实细化措施，健全问题、任务和责任“三个清单”，对照清单逐一销号、逐项整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）从建章立制入手，建立长效常态机制，巩固整改成果。这次巡察反馈的问题，集中暴露了市体育局制度建设上的短板。为确保巡察整改持久效，经过梳理，市体育局制定了16项规章制度（局党组关于落实意识形态工作责任制实施细则、对领导干部进行提醒、函询、诫勉实施细则、局长办公会议事规则、体彩公益金使用管理暂行办法、体育强市建设专项资金管理暂行办法、体育赛事活动经费使用管理办法、扶持体育社团资金管理办法、运动服装采购管理办法、小额维修工程管理办法、培训经费管理办法、固定资产管理办法、津补贴发放管理办法、社会体育指导员管理细则、体育类社团管理办法、运动员竞赛训练管理办法、工作人员出入国（境）管理办法），修订完善了10项规章制度（党组议事规则、党务工作细则、重大经济事项决策制度、政府采购管理办法、公务接待管理办法、公务出差管理办法、公车使用管理办法、教职工思想政治学习管理制度、运动员宿舍管理制度、三集中运动员伙补制度），用制度规范管理。

（三）从立行立改入手，严肃执纪问责，深化整改成效。按照赫书记在反馈会上提出的“四个绝不放过”要求，进一步严肃执纪、严肃问责，强化执纪监督“四种形态”，切实把权力关进制度的笼子。市体育局党组带头，以上率下，带领全系统全方位进行整改。一是严格执行财经纪律，对超标准接待及违规发放的钱物一律清退。二是严肃政治纪律，对问题直接责任人和领导进行问责。通过严厉批评、警示谈话、诫勉谈话、行政警告、行政记过等形式问责22人。三是以本次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推动体育事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市体育路58号，联系电话0552-2046433，邮箱：LSD2046433@163.com

中共蚌埠市体育局党组

2019年8月30日