“《基本农田保护条例》规定，基本农田里可以建设易于恢复、不属于设施农业的蔬菜大棚，但是不能建设属于设施农业的温室或看护房。我们要到农田实地检查，不能搞‘一刀切’……”近日，蚌埠市淮上区纪委监委相关负责人带队督导农村乱占耕地建房整治工作时，向当地镇村干部再三叮嘱。

淮上区是蚌埠市重要的粮食和蔬菜产地，也是蚌埠市区发展“南进北拓”的大方向之一。为统筹协调好基本农田保护与城镇化发展的关系，区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区政府制定《淮上区农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案》，精准聚焦监督领域，将违建别墅、“大棚房”、占用耕地绿化造林、挖湖造景等违法违规占用耕地问题纳入监督范围，按照“一个问题一个台账”实行“清单+闭环”式销号管理。

为更好发挥发挥监督保障执行、促进完善发展作用，区纪委监委对照区委、区政府制定的《淮上区田长制办公室成员单位及工作职责》，厘清责任清单，划分权力边界，督促各部门严格根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况依法依规分类审慎处置，坚决杜绝搞“一刀切”“翻烧饼”等侵害群众利益行为发生。

“针对前期初步采集的179个乱占耕地建房图斑，我们结合实地提供的影像、现状及规划综合图，督促相关部门对基本信息再次核查，共发现17个图斑存在信息填报误差，其中13个为符合土地利用总体规划情况填写错误，1个为范围线勾画不准确，3个为房屋类型填写错误，均已责令相关部门退回修改并重新上报。”区纪委监委党风室负责人介绍。

为做好整改“后半篇文章”，区纪委监委充分压实各镇（街道）和相关职能部门整改责任，对违规占地存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史、实事求是，依法分类采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售耕地违法所得、罚款等措施稳妥处置到位。

区纪委监委还针对淮上区不同地区的实际情况，坚持“刚性执纪执法+人性关心关怀”相结合，充分了解农户实际需求和困难，围绕当地自然环境、特色农作物、蔬菜种植等需求，督促农业农村水利局等部门科学统筹产业布局，对生产功能区土地建档立卡进行跟踪管理。目前，全区统筹规划蔬菜基地面积6万亩，稻渔共作面积1.2万亩，莲芡渔共作面积1.5万亩，瓜蒌基地0.2万亩，林果苗木面积1.2万亩，产业布局初步形成。

“耕地管理涉及群众切身利益，既不能不作为，又不能乱作为。”区纪委监委主要负责人表示，下一步将继续压实相关职能部门责任，加大对田间地头耕地“非农化”的巡查力度，同时督促相关部门改进工作方法，科学合理处置，确保经得起社会监督和历史检验。（蚌埠市纪委监委）