习近平总书记在十九届中央纪委第六次全体会议上指出，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。前不久，中央出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，强调要把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，推动廉洁文化建设实起来、强起来，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢腐”侧重于惩治和威慑，“不能腐”侧重于制约和监督，“不想腐”侧重于教育和引导，三者是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

从我区纪检监察工作实际来看，从2013年起，立案数逐年快速增加，到2015年到达顶峰（2015年立案193件，结案181件，给予党纪政务处分180人），2016年至2021年逐渐下降并保持平稳（2021年立案62件，结案53件，给予党纪政务处分47人）。近10年来，在反腐败高压态势下，全区政治生态持续向上向好发展，“不敢腐”的震慑持续强化。同时，我们围绕“四个聚焦”跟进监督专项整治工作，梳理廉政风险点，常态化开展党内政治监督谈话和党员领导干部预防提醒谈话工作；精准运用纪检监察建议，推动案发单位汲取教训，补齐制度短板；围绕“三个聚焦”，不断细化巡察工作制度，积极协助区委抓好主体责任落实，“不能腐”的笼子越扎越牢。“文化而润其内，养德以固其本”。中纪委十九届六次全会以来，习近平总书记特别强调廉洁文化的重要作用，将廉洁文化建设上升到政治的高度。今年中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》出台以后，全区各级依托组织活动、宣传教育、文艺创作等多种鲜活形式，掀起了廉洁文化建设的热潮，崇德尚廉、崇廉拒腐的氛围越来越浓，“不想腐”的堤坝加速构筑。

也许有人会想，廉洁文化都是一些虚的东西，不是“猛药”，治不了“大病”。但是站在纪检监察工作角度来看，廉洁文化建设就像是中医，虽然一时看不出立竿见影的效果，但却是治未病、管长远的“良药”。廉洁文化的核心就是要把预防腐败放在重要位置，也正体现着中医预防为主、防胜于治的基本原则。所以，廉洁文化建设要从“望、闻、问、切”四个方面抓起：

“望精神”——抓思想、提认识，加强教育引导。要将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述纳入党校每年各班次培训必学课程和各级党委（党组）理论学习中心组学习计划；利用“三会一课”、干部培训班、主题党日、观看红色教育基地等途径，组织广大党员干部学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史；把《党章》《中国共产党廉洁自律准则》等列入各级党组织理论学习内容；纪检监察干部特别是业务骨干要带头到有关单位和培训班上讲授党风廉政教育课。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，走好新时代群众路线，深入贯彻落实省委“一改两为五做到”目标要求，引导广大党员干部从思想上做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

“闻民风”——察过往、明未来，抓好继承创新。要深入挖掘淮河文化中蕴含的丰富廉洁元素，与本地历史文化、红色革命传统相结合，提升廉洁文化的引领力、传播力、感染力。将廉洁教育与沿淮民间故事、淮河地区革命史结合，挖掘“大禹三过家门而不入”、朱元璋倡廉反腐、“钟馗守门”等本土文化中的廉洁因素，加速打造特色文化镇村，提升乡村振兴的文化底蕴。通过举办廉政主题花鼓灯歌舞演出、“送戏进万村”、廉政作品“三下乡”活动，唱响反腐倡廉主旋律，使广大党员干部和基层群众在喜闻乐见的文化活动中受到教育；同时，要在继承传统的基础上，把握时代脉搏，运用好“两微一端”和各类短视频平台等新媒体资源，讲好廉洁故事、传播廉洁新风，努力营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风气。

“问主责”——明职责、善作为，形成工作合力。要建立纪检监察机关牵头，各职能部门密切配合，各级党组织抓具体的联动工作机制，形成廉洁文化建设的强大合力。纪检监察机关要发挥组织协调作用，牵头相关部门制定《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》实施细则，明确各级各部门职责分工；组织人事部门要把廉洁从政教育作为干部教育培训重要内容，重点班次开设廉洁从政教育培训专题；宣传文化部门要加大廉洁文化宣传力度，创作廉洁文化作品；财政部门要对各单位提出的加强新时代廉洁文化建设所需的经费预算需求优先审核、尽快拨付，全力做好新时代廉洁文化建设的经费保障工作。各级党组织要将廉洁文化建设作为一项重要政治任务，纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局进行谋划，听取廉洁文化建设开展情况汇报，研究解决遇到的问题。

“切尺度”——重组织、强监督，严格奖惩兑现。要把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核和精神文明创建考评内容，强化考核，推动实施，变廉洁文化建设“软任务”为“硬指标”。建立“年初部署、年中盘点、年底总结”的常态化工作机制，加强对党风廉政教育宣传工作开展、廉洁文化氛围营造、廉洁文化人才培养等工作督查指导，推动廉洁文化建设落细落实。同时，要发挥好奖惩“指挥棒”作用，努力树立一批廉洁文化建设先进典型，积极表彰在廉洁文化工作中表现突出的单位和个人；同时，对在廉洁文化建设中不重视、形式主义、弄虚作假的要及时予以纠正，情节严重的要严肃问责，切实以坚强的组织和纪律保障廉洁文化建设顺利开展。（淮上区委常委、纪委书记、监委主任 张洪涛）