公立医疗机构医用设备招标采购项目预算资金大、技术指标专业性强,招采环节“潜规则”较多,廉洁风险较高。驻市卫健委纪检监察组把防范化解招标采购中的廉洁风险纳入政治监督清单,以问题为导向、以解决问题为目标,及时督促市医保局扛牢主体责任,积极主动履职,规范医用设备招标采购管理。2023年度,由市医保局组织采购,全市公立医院共开展26个医用设备项目集中采购,采购预算5447万元,实际采购金额4970万元,节约资金477万元。
主动会商沟通,督促职能移转“降风险”。针对医用设备招标采购由市卫健委审批,并组织招标采购,存在“自体监管”的问题,驻委纪检监察组多次与市卫健委、市医保局沟通协调,将全市各级公立医疗机构医用设备集中采购职责由市卫健委转移至市医保局。为更好地履行新职责,市医保局参照省医保局及周边地市经验做法,公开招标遴选了2家具备资质的医用设备招标代理机构,开始承接全市各级公立医疗机构医用设备集中采购职责。
积极建章立制,搭建运行平台“控风险”。市医保局联合市卫健委、市财政局出台了《蚌埠市乙类医用设备集中采购工作实施方案》《关于规范蚌埠市公立医疗机构非乙类医用设备集中采购的通知》等规范性制度,明确乙类、非乙类医用设备采购范围、基本原则、采购方式、采购程序、备案管理等相关工作要求。同时,督促制定相关配套制度,不断规范各类医用设备集中采购行为,确保采购工作有规可依、合法规范。
强化监督检查,督促规范履职“减风险”。驻委纪检监察组根据年初制定的“1+N”政治监督清单,对市卫健委、市医保局及直属单位开展综合督查,把医用设备招标采购情况列入专项监督事项。督查发现,个别医院存在盲目采购大型设备,造成资金、资源浪费等问题。督查组对督查结果现场反馈、提出整改意见,并要求相关单位限期整改到位。
下一步,驻委纪检监察组将督促市卫健委、市医保局及各公立医院,切实履职主体责任,严格对大型医用设备配置许可审核审查,有效限制大型设备盲目采购与使用;督促强化医疗机构大型设备的采购与使用监管,规范采购行为,堵塞监管漏洞,促进市场公平竞争,防范廉洁风险;督促强化医保稽查稽核,重点打击利用医用设备过度检查、过度治疗,变相增加群众就医负担行为,不断规范医疗机构诊疗服务,切实有效维护医保基金安全。(驻市卫健委纪检监察组)